第887节
并提出了一个要求，也不要金银珍宝，只让党进把《千字文》认全，对此，党进是满口答应，只不过，十来年了，还是没能完成这个约定。
经张昱设计，用工上千人，花费巨资，历时一年多，如今的党家庄园方才落成。党进还有一个特殊的嗜好，虽然他常常说出一些鄙视文人的言语，但又喜欢附庸风雅，并且闹出过不少笑话。
庄园落成后，找了一些饱学之士帮他取名，只是，没一个让党进满意的。于是，党进干脆自己来，一开始，以阳翟属于古豫州，因而想叫“豫园”。
这个想法一提出，立刻被人劝阻了，理由很简单，这庄园虽然壮观，但还承受不起这个名字。党进虽然感到不满，但还是认了，又以颍水过境，想叫“颍园”，还是被劝阻了，还是同样的理由。
于是党侯爷恼了，决定叫“兰园”，并且这回不许人反对了。阳翟境内水系发达，除了颍水这条干流之外，另有几十条大小水脉，兰河便是其中比较大的一支，足有三百多里长，党进也常在兰河中游泳，庄园名字因而取自于此水。
兰园之中，有大小建筑数十座，屋舍两百余间，土墙高立，绿水环绕，说是一座小城堡更合适些。而其中，最出名的，是十几座大仓，里面储存着大量钱粮布帛。
具体存有多少财富，谁也不清楚，但传闻很多，仅各种谷物，有说二十万石的，三十万石，当然也有夸张的百万石……
呼啸的冬风中，闻名在外的兰园迎来了一批客人，一批看起来不那么友善的客人。京畿道布政使潘佑，率领下属僚吏差役，大张旗鼓前来拜访。
潘佑此番随行的队伍规模并不小，僚吏差役足有两百余人，牌旗林立，健马的嘶鸣在寒风中显得低沉而压抑。
潘佑自乘一骑，驻于兰园大门前，望着这壮观的庄园，表情有些凝重，与其隐露气势相比，他带的这些人马，似乎难有多少威慑。另外，潘佑严重怀疑，党进建此豪贵庄园，有逾制之嫌……
沉吟间，兰园门户大开，一队人马鱼贯而出，列阵于前，同道司队伍成对峙态势，人虽不多，但一个个高头大马，桀骜不驯，隐隐有针锋相对之意。
在几名子侄的陪同下，党侯爷慢悠悠地走来出来，显得淡定而从容……党进身体确实有所不豫，毕竟也是近六十岁的人了，这些年身子骨大不如前，此前赵匡胤病逝，他大哭一场，也伤了身心。
不过，在潘佑面前，却没有露出任何一点迟暮之态。在众人护卫下，以一个睥睨的姿态斜视庄园外的场面，党进的目光最终落到倨坐马上的潘佑，冷笑两声：“潘使君来访，有失远迎啊！如此大动干戈，气势汹汹，所谓何事啊？”
潘佑也不下马，同样也打量着当进，微拱手，淡淡道：“听闻党侯病了，本使特来探视！”
党进闻言，呵呵一笑：“老夫身体确实抱恙，潘使君摆出阵仗，莫不是想要把老夫的病症给吓退？
只可惜，老夫有一个毛病，听得马蹄声响，见得旌旗招展，便精神倍增！老夫是从尸山血海中闯出来的，这点阵仗，可吓不住人，你京畿道司下属的这些蛇鼠之类，还不在老夫眼里，老夫手下这些老卒，倒可陪尔等练练手！”
党进言罢，党家的扈从们闻声而动，都握紧了手中武器，一副蠢蠢欲动的模样。这些扈从，除了少量青壮，基本都是些四五十岁的老壮，胡须花白的都有不少，显然都是跟随党进出生入死老弟兄，但当此之时，没有任何怯惧，目光中都带着些许傲慢与不屑，显然是骄兵悍将之流，骑在马上的甚至做出了冲锋姿态。
而见这反应，京畿道司的差丁们则紧张了起来，一个个如临大敌，至于随着潘佑而来的那些僚属们，则脸色大变，很是吃惊，都面露忧虑，这不会打起来吧。
唯一面不改色的，只有潘佑，他默默地坐在马上，与党进对视着，双目之中不见丝毫畏惧，甚至隐隐有些期待。
健马喷着热腾腾的鼻息，蹄脚不断拍打着地面，仿佛只待发泄出那股弥漫在冷风中的躁动之意。不过，在观察潘佑许久之后，忽然哈哈大笑，调侃道：“潘使君心里是不是期待着老夫一声令下，与道司刀兵冲突？”
党进这副表现，顿时让潘佑眉头一凝，正欲开言，便见党进呵呵一笑：“老夫可没老糊涂！”
指着周遭的党家扈从，以一种轻松的语气道：“我这些老兄弟，只是用来看家护卫，防备宵小，可不敢与官府相抗。老夫一生为国尽忠，出生入死，这对抗朝廷的事情，可不会做！”
“不就是土地吗？莫说是丈量清楚，依制纳税，陛下若想要，就是全部献给国家，又何足惜？”党进眼神轻蔑地看着潘佑，嘴上嗤笑道：“倒是堂堂的潘使君，倒也听话，让你来，你就来……”
当党进这番话落后，潘佑的脸色再也绷不住了，一张丑脸阴晴不定，羞怒不已，他总算是看出来了，党进此前做的那番姿态，只是想给他潘佑难堪罢了。
第331章 合理避税
良久，潘佑面色平静了下来，看着得意洋洋的党进，扶着马鞍下得马来，上前几步，执鞭向党进躬身一礼：“党侯深明大义，本使佩服，倘能积极配合官府施政，本使感激不尽，莫说乘马而来，就是步行履至，以表敬意，也是应该的。”
潘佑脸色的变幻不定，让党进看得十分舒心，但见其迅速调整过心态，做出这番表现，也不免讶然。再度认真地打量了他两眼，党进不无嘲弄地感慨道：“老夫是看走眼了！潘使君果然是个人物，竟有如此器量！”
潘佑淡淡一笑，侧过身体，冲随行的一干僚属道：“党侯已经发话了，尔等便好生把土地清丈一番，一定要丈量清楚，别辜负了党侯一番心意！”
说着，又冲阳翟知县吩咐道：“把你县衙可用之人都叫上，本使就在阳翟，等着结果！”
“是！”
默默地看着潘佑发号施令，党进老眼之中尽是默然，待其回过头来，也冲后边摆摆手。很快，便又从庄内走出一波人，有序地站到党进身后，乌泱泱一片，约有七八十人之多。
在潘佑意外的眼神中，党进淡淡然地吩咐道：“官府要清丈土地，尔等便好生配合，把你们的土地数目搞清楚，不要少了，也不要多了，今后纳税，就按新税条制来……”
“是！”一干人应道，声音整齐而洪亮，就像是在听取军令一般。
而随着党进这番吩咐，潘佑也立刻反应过来这是作何打算了，这党家，是早有计较啊。
政策有千条，下边应对的办法也有千种，大汉可从来不缺聪明人。随着税改政策确定，并逐步推行，既得利益者们在意识到势不可改之后，便果断采取一些迂回的办法，以减少损失。
隐匿土地是一个普遍的做法，但并不高明，毕竟若真要查，是藏不住的。于是，很多人都开始在新税制上想办法，试图从既定规则中寻找漏洞，并利用之止损。
而在新税制下，还真有那么一个比较明显的空子可钻，以土地数量分等纳税的规则下，拥有土地越多，需缴地税越重。如此一来，将自己在册土地数量减少，是一个不错的避税办法，既在规则之下，可行性也高。
于是，在过去的几个月里，京畿、河南、江南、榆林这四个先期进行税改的道内，那些地主们，不约而同地做着一件事，在官府清丈土地的过程中，紧急操作，在保留一定的土地情况下，将多余的土地分配给族人、扈从以及佃民。并且，很极限地把每户田地控制在60亩、100亩、150亩、200亩这些分税标准下。
这几乎是一条光明正大的合理避税办法，而可以想见的是，土地虽然分出去了，但其实际控制权，显然还在那些权贵、地主、豪强手里，根本不怕丧失，毕竟作为豪强，最基本的素质便在地方的影响力与控制力上。
对于这些，朝廷自然是心知肚明，但并没有阻止的意思。潘佑在察其状况后，很是不满，觉得让地主们这么搞，朝廷将损失一笔不小的税收进项。因此，果断下令，禁止京畿道土地的“赠予及转让”。
这道命令，自然引起了广大地主阶层的不满，纷扰一直上传到朝廷，经过一番讨论后，决定默认这件事。
理由也很简单，这样的做法，并不违规，没有背离新制。用一些名流郡望的话来说，没偷没抢，还配合朝廷施政，土地是他们的，怎么处置也是他们的自由，你潘佑不许，也太霸道了。
朝廷既然制定分等纳税的规则，就给了人家如此操作的余地，朝廷为税收，固然可以颁布禁令，但一方面清查土地所有权的难度摆在那里，赵普就始终秉持一点原则，政策越简单、越易理解、越易执行越好。另一方面，也不能服众。
当然，服不服众也是次要的，关键在于，朝廷推行新制，目的在于改变税收性质以及计税依据，在于去人税地，在一定程度上减轻广大农民的负担。
至于土地的所有权，并不是重点，毕竟，不管其所属，土地就在那里，税制标准也很明确，有多少地，纳多少税。
而大地主们通过转移所有权以避税的做法，固然会给朝廷的税收造成一定的损失，但属于合理避税，在规则之下。规矩是朝廷制定的，自然要维护，除非，朝廷改变现行规则，彻底禁止土地买卖流通，但这显然是不现实的，比税改还难。
在这样的背景下，可以预见一点，那就是今后大汉有很大一部分土地经营者，除了要缴纳朝廷的正税之外，还需要向老地主们上交一定的“份子钱”。
至于交多少，就看他们私下里的约定了。而这种情况长期发展下去，地方上基于土地的人身依附，将更加严重。
对于拥有少量土地的自耕农而言，新税制是友好的，比起两税制，他们每年需缴的税赋是实在下降的，负担是大大减轻的。
但对于那些带有“佃户”性质的小农小户而言，却不一定了，朝廷的正税按土地数目来，而地主们私税，就看地主的“良心”了，但封建地主的良心，又如何经得起这等考验。
对于这部分农民而言，若是遇到过分贪婪的主家，双重税赋之下，其负担可想而知，新的土地矛盾，又将滋生了。
虽然以大汉目前的土地状况而言，远没到那样的地步，大汉如今仍旧是以自耕农为主。但有些事物的发展自有其规律，有些趋势甚至是不可逆的，自耕农破产，失人失地，土地兼并持续。
改来改去，终究只是改良，封建土地所有制这种根本的问题没有改变，那大汉帝国的未来，也是可以预见的。
或许正是看到了这些，刘皇帝在得知这个情况后，曾经想让政事堂下了一道制令，登记在册之土地，所属必须明确，并且朝廷保护其所有权。
刘皇帝意图很简单，既然想通过分地以避税，那土地分出去了，就是所属人的，至少从法律上，那些土地就不再是原主人的了。若是今后出现有关土地所有的纠纷，那官府也当按籍册记录审判。
不过，这一条被赵普给拒绝了，为此两人还少有地发生了一段争执。赵普的想法很现实，若依刘皇帝之意，下这么一道制令，属于釜底抽薪，就是在断天下地主们根，必然引发群体性的不满乃至抗争，对于已经渐入正轨的税改造成严重冲击，生出不必要的麻烦，于大局不利。
刘皇帝则坚持认为，朝廷正税之外，地主们还能收私税，这岂合朝廷成制，长此以往，必然国将不国。对于刘皇帝的见解，赵普也表示认同，但让他下制令，仍旧不愿意。
争执了许久，最终还是以刘皇帝的妥协收尾，就因为四个字，大局为重。税改是按照刘皇帝的意志施行的，新制也得到了刘皇帝的认可，推行到如今的地步，出现一些新的问题与弊端，是改革所必须承受的。
也正是这样的妥协，才让刘皇帝意识到，他就像是在堵洪水，拼尽全力，但潮水依旧汹涌而来，不可遏制，他在世能坚守着，他之后呢？
我死之后，哪管洪水滔天。刘皇帝对这句话又有了新的理解，是想管，但当真管不了，管不够，人越老，越觉其无力。
大概是觉得触怒了刘皇帝，赵普在后来又私下里向刘皇帝建议，为改革之事，必要的妥协是可以接受的。陛下若有心，完全可以等到税改完成之后，再作计较，将来可以把土地籍册的作用放大。
对此，刘皇帝勉强接受了，但兴致不高地说了句，朕又还能有多少时间呢？
刘皇帝早就意识到了，这税改，别说两年，就是三年五年也未必能彻底完成，看看几个试点地方的进展与其中的纷扰就知道了。
边改革，边妥协！这就是刘皇帝心中对此次税制改革的总结了！
第332章 真正引以为豪之处
刘皇帝过去常常自谦，也努力地做出一副平和的模样，但他骨子里实则是个十分自傲的人，他有着超越时代的眼光，也有洞察人心的智慧，他生生改变了一整个世界的走向，建立了一个前所未有的中央集权的庞大帝国。
以刘皇帝一向的内敛沈重，都不时露出骄狂之态，矜功伐能，至少作为一个君主专制帝王，刘皇帝的成就已经前无古人，后也很难再有来者。
只是随着岁数的增长，人至暮年，刘皇帝的心态也在不断变化。改弊革新，中央集权，一统天下，南征北伐，这些刘皇帝自矜了几十年的东西，如今在他看来，却已不足为道，毕竟上溯千年，做到这些的，还是有那么几名帝王的。
在承平二十多年后，刘皇帝发现，他真正能够自豪的，只剩下海外拓殖这一桩。不在于扬威域外，在刘皇帝看来，这是打破华夏历史窠臼的一种尝试，一种宣泄内部矛盾的办法。
当下的大汉，帝国虽然摆脱不了一些封建落后的框框架架，但百姓们的生存空间是大大扩展了的，并且有一定的人身自由。
对于一般小民而言，倘若承受不了国内的沉重负担与压榨，完全有其他出路，选择也很多，徙边，出海。只要胆子够大，敢冒风险，大汉周边有数之不尽的土地资源可供大汉百姓取用，尤其是广袤的南洋地区，虽然是大片的蛮荒，环境恶劣，但大部分都是优质资源，只欠开发，而以大汉百姓在农业上的专注与技术，只要人去了，就不愁没有成果。
至于地方势力对于小民的各种影响与限制，固然难免，但在大汉的政策环境下想做到彻底控制，同样是不现实的。
对于移民实边、拓殖海外，朝廷的态度一贯是支持、坚持，并且早已将移民作为各地主官升迁考核的重要指标之一，并且写入了祖制之中。
没错，刘皇帝还是没能忍主定祖制的冲动，虽然有些顾虑他定的这些规矩会成为故步自封者的“大义”，但刘皇帝还是做了，至少在他看来，他定的这些规矩，无一不是为了帝国的长治久安、永续延存。
刘皇帝订立祖制的初衷，当然是为了限制后人乱来，以超越时代千百年的眼光来看，他有资格也有自信去做这一点。
并且，其中有不少事项，都是为了保持大汉官民开拓进取、昂扬向上之精神，为了这份进取，不得不采取一种堪称顽固保守的措施，现实有时候，就是这么矛盾的。
关于移民开拓这一点，更是浓墨重彩，东北、漠南、高昌、安西、安南这些地方，都是作为百年大计的重点开发地区。
在这样的背景下，大汉各地的官府，自然踊跃响应，涉及到升迁考核，关乎官帽子，大汉的官僚们自然格外尽心。
当然，也不是任其作为，否则，为了完成任务，做出一个光鲜的成绩，那是什么没有荒唐恶劣的办法都能想得出来，什么没有底线的事情也都干得出来。
于是，刘皇帝又继续做着限制，给他的官僚们带紧箍咒。有鉴于榆林之乱的教训，官府移民有一条基本原则，那便是自情自愿，不得强迫，倘有官员为达不目的，不则手段，以权凌人，可向上一级官府举告，一旦查实，严厉惩处。而倘若因移民之事情，出现了像榆林之乱这样的“群体性”事件，同样查究到底，所涉官员，概不轻饶。
同时，移民目的地，也做了严格规定，安东、安西、安南是第一批次，高昌、漠南等其他缘边地区则是第二批次，余者则为末次。
所有由官府组织的移民，都需有详细记录，以保证对移民的管理控制，移民数量以及成绩考核，则由各边地统计，上交朝廷，两方比对考核。对这个过程，朝廷也将时时派出差使，监督巡察。
至于海外移民，到目前为止，依旧以民间自发行动为主，还没有到官府出面组织的地步。在移民之事上，实边仍旧是当前政策，最主要的考量。
不过，可以想见的是，待新税改革彻底完成，大汉又将迎来一波恐怖的人口潮，这是挡也挡不住的。或许，那时候，缓解人口压力，将成为移民的主要目的。
国有潮水汹汹，则以邻为壑，这是刘皇帝能想到的办法，给大汉百姓提供更多的选择，也给大汉帝国更多的可能。所幸，这个世界很大，足可供大汉子民遨游。
因此，朝廷虽然已经二十来年，没有大规模地、强制性地组织迁移人口。但在这种相对温和的政策引导下，这些年，大汉在移民实边上，还是取得了不小的成就，积少成多，集腋成裘，实现的移民人口规模，比之当年粗暴的强迁，多了数倍不止。
当然，这其中，不得不夸奖一番那些官僚们的表现，为了一个良好的政绩，为了升迁前途，是想方设法，积极推动。
简单粗暴的政策不敢乱用，但有其他办法，很多地方官府都选择以利诱导。不少土地贫瘠而人口众多的地区，都选择从拮据的留税中抽出一部分，对愿意徙边的百姓进行补助。
因此，对于很多愿意到边地闯荡的百姓，从递交申请开始，便已经有了第一笔收入。而到了目的地，土地、种子、耕具等生产资料，一般都是准备齐全的，有些地方，甚至连居住的屋舍都考虑到，再给一定补助，垦殖期间的生计口粮，同样不会少。
为了移民，朝廷还专门拨了一笔款项，专用其事，这笔款项的数额，到开宝二十四年，已达三百万贯之多，这可不是一笔小数目。
不得不提一句，当年为支援安东发展，朝廷每年拨款一百万贯，这笔钱随着安东发展渐入正轨，也由于一些隐晦的原因，停止了。但从中也不难看出，刘皇帝对于安东地区的发展，对东北边防之稳固，以及对长子刘煦的偏爱。
另一方面，宣慰司也是全力开动，大力宣传，挑准各移民地的优势处进行宣传，这也确实取得了不小的效果。
这些年，在大汉地方，有不少这样的现象，官府遣吏下乡，挨个宣传朝廷的移民政策以及地方官府移民优惠。
一次不行，一年不行，但长年累月之下，总是少不了动心的人。毕竟，连安东在宣慰司制作的宣传册中，都被描述成沃野千里，动植矿物资源予取予求的宝地，除冷了点，没有任何缺点……
而随着此次朝廷大规模税改的进行，一旦完成，社会环境变迁，再加上政策驱动，新的移民潮，是可以预见地爆发。
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经张昱设计，用工上千人，花费巨资，历时一年多，如今的党家庄园方才落成。党进还有一个特殊的嗜好，虽然他常常说出一些鄙视文人的言语，但又喜欢附庸风雅，并且闹出过不少笑话。
庄园落成后，找了一些饱学之士帮他取名，只是，没一个让党进满意的。于是，党进干脆自己来，一开始，以阳翟属于古豫州，因而想叫“豫园”。
这个想法一提出，立刻被人劝阻了，理由很简单，这庄园虽然壮观，但还承受不起这个名字。党进虽然感到不满，但还是认了，又以颍水过境，想叫“颍园”，还是被劝阻了，还是同样的理由。
于是党侯爷恼了，决定叫“兰园”，并且这回不许人反对了。阳翟境内水系发达，除了颍水这条干流之外，另有几十条大小水脉，兰河便是其中比较大的一支，足有三百多里长，党进也常在兰河中游泳，庄园名字因而取自于此水。
兰园之中，有大小建筑数十座，屋舍两百余间，土墙高立，绿水环绕，说是一座小城堡更合适些。而其中，最出名的，是十几座大仓，里面储存着大量钱粮布帛。
具体存有多少财富，谁也不清楚，但传闻很多，仅各种谷物，有说二十万石的，三十万石，当然也有夸张的百万石……
呼啸的冬风中，闻名在外的兰园迎来了一批客人，一批看起来不那么友善的客人。京畿道布政使潘佑，率领下属僚吏差役，大张旗鼓前来拜访。
潘佑此番随行的队伍规模并不小，僚吏差役足有两百余人，牌旗林立，健马的嘶鸣在寒风中显得低沉而压抑。
潘佑自乘一骑，驻于兰园大门前，望着这壮观的庄园，表情有些凝重，与其隐露气势相比，他带的这些人马，似乎难有多少威慑。另外，潘佑严重怀疑，党进建此豪贵庄园，有逾制之嫌……
沉吟间，兰园门户大开，一队人马鱼贯而出，列阵于前，同道司队伍成对峙态势，人虽不多，但一个个高头大马，桀骜不驯，隐隐有针锋相对之意。
在几名子侄的陪同下，党侯爷慢悠悠地走来出来，显得淡定而从容……党进身体确实有所不豫，毕竟也是近六十岁的人了，这些年身子骨大不如前，此前赵匡胤病逝，他大哭一场，也伤了身心。
不过，在潘佑面前，却没有露出任何一点迟暮之态。在众人护卫下，以一个睥睨的姿态斜视庄园外的场面，党进的目光最终落到倨坐马上的潘佑，冷笑两声：“潘使君来访，有失远迎啊！如此大动干戈，气势汹汹，所谓何事啊？”
潘佑也不下马，同样也打量着当进，微拱手，淡淡道：“听闻党侯病了，本使特来探视！”
党进闻言，呵呵一笑：“老夫身体确实抱恙，潘使君摆出阵仗，莫不是想要把老夫的病症给吓退？
只可惜，老夫有一个毛病，听得马蹄声响，见得旌旗招展，便精神倍增！老夫是从尸山血海中闯出来的，这点阵仗，可吓不住人，你京畿道司下属的这些蛇鼠之类，还不在老夫眼里，老夫手下这些老卒，倒可陪尔等练练手！”
党进言罢，党家的扈从们闻声而动，都握紧了手中武器，一副蠢蠢欲动的模样。这些扈从，除了少量青壮，基本都是些四五十岁的老壮，胡须花白的都有不少，显然都是跟随党进出生入死老弟兄，但当此之时，没有任何怯惧，目光中都带着些许傲慢与不屑，显然是骄兵悍将之流，骑在马上的甚至做出了冲锋姿态。
而见这反应，京畿道司的差丁们则紧张了起来，一个个如临大敌，至于随着潘佑而来的那些僚属们，则脸色大变，很是吃惊，都面露忧虑，这不会打起来吧。
唯一面不改色的，只有潘佑，他默默地坐在马上，与党进对视着，双目之中不见丝毫畏惧，甚至隐隐有些期待。
健马喷着热腾腾的鼻息，蹄脚不断拍打着地面，仿佛只待发泄出那股弥漫在冷风中的躁动之意。不过，在观察潘佑许久之后，忽然哈哈大笑，调侃道：“潘使君心里是不是期待着老夫一声令下，与道司刀兵冲突？”
党进这副表现，顿时让潘佑眉头一凝，正欲开言，便见党进呵呵一笑：“老夫可没老糊涂！”
指着周遭的党家扈从，以一种轻松的语气道：“我这些老兄弟，只是用来看家护卫，防备宵小，可不敢与官府相抗。老夫一生为国尽忠，出生入死，这对抗朝廷的事情，可不会做！”
“不就是土地吗？莫说是丈量清楚，依制纳税，陛下若想要，就是全部献给国家，又何足惜？”党进眼神轻蔑地看着潘佑，嘴上嗤笑道：“倒是堂堂的潘使君，倒也听话，让你来，你就来……”
当党进这番话落后，潘佑的脸色再也绷不住了，一张丑脸阴晴不定，羞怒不已，他总算是看出来了，党进此前做的那番姿态，只是想给他潘佑难堪罢了。
第331章 合理避税
良久，潘佑面色平静了下来，看着得意洋洋的党进，扶着马鞍下得马来，上前几步，执鞭向党进躬身一礼：“党侯深明大义，本使佩服，倘能积极配合官府施政，本使感激不尽，莫说乘马而来，就是步行履至，以表敬意，也是应该的。”
潘佑脸色的变幻不定，让党进看得十分舒心，但见其迅速调整过心态，做出这番表现，也不免讶然。再度认真地打量了他两眼，党进不无嘲弄地感慨道：“老夫是看走眼了！潘使君果然是个人物，竟有如此器量！”
潘佑淡淡一笑，侧过身体，冲随行的一干僚属道：“党侯已经发话了，尔等便好生把土地清丈一番，一定要丈量清楚，别辜负了党侯一番心意！”
说着，又冲阳翟知县吩咐道：“把你县衙可用之人都叫上，本使就在阳翟，等着结果！”
“是！”
默默地看着潘佑发号施令，党进老眼之中尽是默然，待其回过头来，也冲后边摆摆手。很快，便又从庄内走出一波人，有序地站到党进身后，乌泱泱一片，约有七八十人之多。
在潘佑意外的眼神中，党进淡淡然地吩咐道：“官府要清丈土地，尔等便好生配合，把你们的土地数目搞清楚，不要少了，也不要多了，今后纳税，就按新税条制来……”
“是！”一干人应道，声音整齐而洪亮，就像是在听取军令一般。
而随着党进这番吩咐，潘佑也立刻反应过来这是作何打算了，这党家，是早有计较啊。
政策有千条，下边应对的办法也有千种，大汉可从来不缺聪明人。随着税改政策确定，并逐步推行，既得利益者们在意识到势不可改之后，便果断采取一些迂回的办法，以减少损失。
隐匿土地是一个普遍的做法，但并不高明，毕竟若真要查，是藏不住的。于是，很多人都开始在新税制上想办法，试图从既定规则中寻找漏洞，并利用之止损。
而在新税制下，还真有那么一个比较明显的空子可钻，以土地数量分等纳税的规则下，拥有土地越多，需缴地税越重。如此一来，将自己在册土地数量减少，是一个不错的避税办法，既在规则之下，可行性也高。
于是，在过去的几个月里，京畿、河南、江南、榆林这四个先期进行税改的道内，那些地主们，不约而同地做着一件事，在官府清丈土地的过程中，紧急操作，在保留一定的土地情况下，将多余的土地分配给族人、扈从以及佃民。并且，很极限地把每户田地控制在60亩、100亩、150亩、200亩这些分税标准下。
这几乎是一条光明正大的合理避税办法，而可以想见的是，土地虽然分出去了，但其实际控制权，显然还在那些权贵、地主、豪强手里，根本不怕丧失，毕竟作为豪强，最基本的素质便在地方的影响力与控制力上。
对于这些，朝廷自然是心知肚明，但并没有阻止的意思。潘佑在察其状况后，很是不满，觉得让地主们这么搞，朝廷将损失一笔不小的税收进项。因此，果断下令，禁止京畿道土地的“赠予及转让”。
这道命令，自然引起了广大地主阶层的不满，纷扰一直上传到朝廷，经过一番讨论后，决定默认这件事。
理由也很简单，这样的做法，并不违规，没有背离新制。用一些名流郡望的话来说，没偷没抢，还配合朝廷施政，土地是他们的，怎么处置也是他们的自由，你潘佑不许，也太霸道了。
朝廷既然制定分等纳税的规则，就给了人家如此操作的余地，朝廷为税收，固然可以颁布禁令，但一方面清查土地所有权的难度摆在那里，赵普就始终秉持一点原则，政策越简单、越易理解、越易执行越好。另一方面，也不能服众。
当然，服不服众也是次要的，关键在于，朝廷推行新制，目的在于改变税收性质以及计税依据，在于去人税地，在一定程度上减轻广大农民的负担。
至于土地的所有权，并不是重点，毕竟，不管其所属，土地就在那里，税制标准也很明确，有多少地，纳多少税。
而大地主们通过转移所有权以避税的做法，固然会给朝廷的税收造成一定的损失，但属于合理避税，在规则之下。规矩是朝廷制定的，自然要维护，除非，朝廷改变现行规则，彻底禁止土地买卖流通，但这显然是不现实的，比税改还难。
在这样的背景下，可以预见一点，那就是今后大汉有很大一部分土地经营者，除了要缴纳朝廷的正税之外，还需要向老地主们上交一定的“份子钱”。
至于交多少，就看他们私下里的约定了。而这种情况长期发展下去，地方上基于土地的人身依附，将更加严重。
对于拥有少量土地的自耕农而言，新税制是友好的，比起两税制，他们每年需缴的税赋是实在下降的，负担是大大减轻的。
但对于那些带有“佃户”性质的小农小户而言，却不一定了，朝廷的正税按土地数目来，而地主们私税，就看地主的“良心”了，但封建地主的良心，又如何经得起这等考验。
对于这部分农民而言，若是遇到过分贪婪的主家，双重税赋之下，其负担可想而知，新的土地矛盾，又将滋生了。
虽然以大汉目前的土地状况而言，远没到那样的地步，大汉如今仍旧是以自耕农为主。但有些事物的发展自有其规律，有些趋势甚至是不可逆的，自耕农破产，失人失地，土地兼并持续。
改来改去，终究只是改良，封建土地所有制这种根本的问题没有改变，那大汉帝国的未来，也是可以预见的。
或许正是看到了这些，刘皇帝在得知这个情况后，曾经想让政事堂下了一道制令，登记在册之土地，所属必须明确，并且朝廷保护其所有权。
刘皇帝意图很简单，既然想通过分地以避税，那土地分出去了，就是所属人的，至少从法律上，那些土地就不再是原主人的了。若是今后出现有关土地所有的纠纷，那官府也当按籍册记录审判。
不过，这一条被赵普给拒绝了，为此两人还少有地发生了一段争执。赵普的想法很现实，若依刘皇帝之意，下这么一道制令，属于釜底抽薪，就是在断天下地主们根，必然引发群体性的不满乃至抗争，对于已经渐入正轨的税改造成严重冲击，生出不必要的麻烦，于大局不利。
刘皇帝则坚持认为，朝廷正税之外，地主们还能收私税，这岂合朝廷成制，长此以往，必然国将不国。对于刘皇帝的见解，赵普也表示认同，但让他下制令，仍旧不愿意。
争执了许久，最终还是以刘皇帝的妥协收尾，就因为四个字，大局为重。税改是按照刘皇帝的意志施行的，新制也得到了刘皇帝的认可，推行到如今的地步，出现一些新的问题与弊端，是改革所必须承受的。
也正是这样的妥协，才让刘皇帝意识到，他就像是在堵洪水，拼尽全力，但潮水依旧汹涌而来，不可遏制，他在世能坚守着，他之后呢？
我死之后，哪管洪水滔天。刘皇帝对这句话又有了新的理解，是想管，但当真管不了，管不够，人越老，越觉其无力。
大概是觉得触怒了刘皇帝，赵普在后来又私下里向刘皇帝建议，为改革之事，必要的妥协是可以接受的。陛下若有心，完全可以等到税改完成之后，再作计较，将来可以把土地籍册的作用放大。
对此，刘皇帝勉强接受了，但兴致不高地说了句，朕又还能有多少时间呢？
刘皇帝早就意识到了，这税改，别说两年，就是三年五年也未必能彻底完成，看看几个试点地方的进展与其中的纷扰就知道了。
边改革，边妥协！这就是刘皇帝心中对此次税制改革的总结了！
第332章 真正引以为豪之处
刘皇帝过去常常自谦，也努力地做出一副平和的模样，但他骨子里实则是个十分自傲的人，他有着超越时代的眼光，也有洞察人心的智慧，他生生改变了一整个世界的走向，建立了一个前所未有的中央集权的庞大帝国。
以刘皇帝一向的内敛沈重，都不时露出骄狂之态，矜功伐能，至少作为一个君主专制帝王，刘皇帝的成就已经前无古人，后也很难再有来者。
只是随着岁数的增长，人至暮年，刘皇帝的心态也在不断变化。改弊革新，中央集权，一统天下，南征北伐，这些刘皇帝自矜了几十年的东西，如今在他看来，却已不足为道，毕竟上溯千年，做到这些的，还是有那么几名帝王的。
在承平二十多年后，刘皇帝发现，他真正能够自豪的，只剩下海外拓殖这一桩。不在于扬威域外，在刘皇帝看来，这是打破华夏历史窠臼的一种尝试，一种宣泄内部矛盾的办法。
当下的大汉，帝国虽然摆脱不了一些封建落后的框框架架，但百姓们的生存空间是大大扩展了的，并且有一定的人身自由。
对于一般小民而言，倘若承受不了国内的沉重负担与压榨，完全有其他出路，选择也很多，徙边，出海。只要胆子够大，敢冒风险，大汉周边有数之不尽的土地资源可供大汉百姓取用，尤其是广袤的南洋地区，虽然是大片的蛮荒，环境恶劣，但大部分都是优质资源，只欠开发，而以大汉百姓在农业上的专注与技术，只要人去了，就不愁没有成果。
至于地方势力对于小民的各种影响与限制，固然难免，但在大汉的政策环境下想做到彻底控制，同样是不现实的。
对于移民实边、拓殖海外，朝廷的态度一贯是支持、坚持，并且早已将移民作为各地主官升迁考核的重要指标之一，并且写入了祖制之中。
没错，刘皇帝还是没能忍主定祖制的冲动，虽然有些顾虑他定的这些规矩会成为故步自封者的“大义”，但刘皇帝还是做了，至少在他看来，他定的这些规矩，无一不是为了帝国的长治久安、永续延存。
刘皇帝订立祖制的初衷，当然是为了限制后人乱来，以超越时代千百年的眼光来看，他有资格也有自信去做这一点。
并且，其中有不少事项，都是为了保持大汉官民开拓进取、昂扬向上之精神，为了这份进取，不得不采取一种堪称顽固保守的措施，现实有时候，就是这么矛盾的。
关于移民开拓这一点，更是浓墨重彩，东北、漠南、高昌、安西、安南这些地方，都是作为百年大计的重点开发地区。
在这样的背景下，大汉各地的官府，自然踊跃响应，涉及到升迁考核，关乎官帽子，大汉的官僚们自然格外尽心。
当然，也不是任其作为，否则，为了完成任务，做出一个光鲜的成绩，那是什么没有荒唐恶劣的办法都能想得出来，什么没有底线的事情也都干得出来。
于是，刘皇帝又继续做着限制，给他的官僚们带紧箍咒。有鉴于榆林之乱的教训，官府移民有一条基本原则，那便是自情自愿，不得强迫，倘有官员为达不目的，不则手段，以权凌人，可向上一级官府举告，一旦查实，严厉惩处。而倘若因移民之事情，出现了像榆林之乱这样的“群体性”事件，同样查究到底，所涉官员，概不轻饶。
同时，移民目的地，也做了严格规定，安东、安西、安南是第一批次，高昌、漠南等其他缘边地区则是第二批次，余者则为末次。
所有由官府组织的移民，都需有详细记录，以保证对移民的管理控制，移民数量以及成绩考核，则由各边地统计，上交朝廷，两方比对考核。对这个过程，朝廷也将时时派出差使，监督巡察。
至于海外移民，到目前为止，依旧以民间自发行动为主，还没有到官府出面组织的地步。在移民之事上，实边仍旧是当前政策，最主要的考量。
不过，可以想见的是，待新税改革彻底完成，大汉又将迎来一波恐怖的人口潮，这是挡也挡不住的。或许，那时候，缓解人口压力，将成为移民的主要目的。
国有潮水汹汹，则以邻为壑，这是刘皇帝能想到的办法，给大汉百姓提供更多的选择，也给大汉帝国更多的可能。所幸，这个世界很大，足可供大汉子民遨游。
因此，朝廷虽然已经二十来年，没有大规模地、强制性地组织迁移人口。但在这种相对温和的政策引导下，这些年，大汉在移民实边上，还是取得了不小的成就，积少成多，集腋成裘，实现的移民人口规模，比之当年粗暴的强迁，多了数倍不止。
当然，这其中，不得不夸奖一番那些官僚们的表现，为了一个良好的政绩，为了升迁前途，是想方设法，积极推动。
简单粗暴的政策不敢乱用，但有其他办法，很多地方官府都选择以利诱导。不少土地贫瘠而人口众多的地区，都选择从拮据的留税中抽出一部分，对愿意徙边的百姓进行补助。
因此，对于很多愿意到边地闯荡的百姓，从递交申请开始，便已经有了第一笔收入。而到了目的地，土地、种子、耕具等生产资料，一般都是准备齐全的，有些地方，甚至连居住的屋舍都考虑到，再给一定补助，垦殖期间的生计口粮，同样不会少。
为了移民，朝廷还专门拨了一笔款项，专用其事，这笔款项的数额，到开宝二十四年，已达三百万贯之多，这可不是一笔小数目。
不得不提一句，当年为支援安东发展，朝廷每年拨款一百万贯，这笔钱随着安东发展渐入正轨，也由于一些隐晦的原因，停止了。但从中也不难看出，刘皇帝对于安东地区的发展，对东北边防之稳固，以及对长子刘煦的偏爱。
另一方面，宣慰司也是全力开动，大力宣传，挑准各移民地的优势处进行宣传，这也确实取得了不小的效果。
这些年，在大汉地方，有不少这样的现象，官府遣吏下乡，挨个宣传朝廷的移民政策以及地方官府移民优惠。
一次不行，一年不行，但长年累月之下，总是少不了动心的人。毕竟，连安东在宣慰司制作的宣传册中，都被描述成沃野千里，动植矿物资源予取予求的宝地，除冷了点，没有任何缺点……
而随着此次朝廷大规模税改的进行，一旦完成，社会环境变迁，再加上政策驱动，新的移民潮，是可以预见地爆发。
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